2018-12-2108:56|
下城区锦园27幢90单元加装电梯
拱墅区康盛苑蓝领公寓
江干区华家池34幢加装电梯
历史建筑保护活化利用示范项目之一——东梓关村历史建筑群
最多跑一次
2018年，是特殊的一年。1978年，中国开启了改革开放历史征程；2018年，中国迎来了改革开放40周年。
站在这个时间节点上，人们开启了时光机，让四十年的巨变在眼前一幕幕展开，最为切身的感受之一，恐怕就是“住房”。从“蜗居”到“广厦”，从“筒子楼”到高档小区，杭州的人居品质发生着天翻地覆的变化。这当中，离不开杭州住保房管部门对城市发展的推动、对城市历史文化的传承、对“以工匠精神来为民服务”的追求……
不积跬步，无以至千里。再美好的人居生活也是一点一点累积起来的。2018年，又是创新、改善、提升的一年。杭州住保房管部门不忘初心、勇立潮头。
从未停歇的“安居梦”
在加强住房保障建设、让更多家庭实现“安居梦”这条路上，杭州住保房管局从未停歇。
今年，杭州住保房管局深入贯彻落实十九大提出的“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”改革要求，积极推进“六大行动”，在解决中低收入家庭住房困难方面，不断完善公租房保障模式，大力推进保障房建设，努力实践人才专项租赁住房试点工作等，全力增进住房领域的民生福祉。
据统计，今年以来市区共有9200余户保障家庭住进公租房，入住人数创历年之最。
同时，为了加大公租房保障力度，我市放宽了收入准入标准，从去年的年人均可支配收入低于52185元放宽到年人均可支配收入低于56276元。在货币补贴标准上也实现了新的突破，今年提高到每月每平方米18元；持有市民政局核发的有效期内低困证明的家庭，补贴标准从每月每平方米补贴24元提高至48元；廉租房货币补贴标准从每月每平方米补贴30元提高至60元，增幅从50%到100%不等。
而作为全国首批培育和发展住房租赁市场试点的城市之一，杭州也通过加快筹集蓝领公寓、开展人才专项租赁住房试点、落实自持商品房屋租赁、成立住房租赁行业协会等一系列举措，有效推动了住房租赁市场试点工作的有序开展，促进杭州住房租赁市场迈入“新时代”。
“未来5年公共租赁住房保有总量不少于8万套”，这是杭州住保房管局提出的总目标。截至目前，已有102宗商品住宅配建公租房地块挂牌出让，预计可建房源14702套。
此外，截至12月15日，杭州基本确定蓝领公寓筹建项目37个，合计1.6万套（间），已开工30个项目，涉及房源13853套（间）。
人才住房方面，杭州住保房管局积极落实人才专项租赁住房用地57宗，预计可建房源5万余套。11月1日，首次推出下沙大学城北158套人才专项租赁住房作为市级房源试点分配，就标志着我市通过专项租赁住房的形式解决人才住房困难，迈出坚实的一步。
着力促进房地产市场平稳健康发展
2018年，杭州住保房管局毫不动摇地坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，毫不动摇地坚持房地产市场调控目标，加强房地产市场监管力度，全面开展专项整治，着力促进杭州房地产市场平稳健康发展。
“价外加价”、“炒卖房号”、“捆绑搭售”……针对房地产市场出现的部分商品房销售违规行为，为切实保障广大群众的合法权益，2018年4月4日，杭州下发了《关于实施商品住房公证摇号公开销售工作的通知》，明确实施公证摇号公开销售商品住房，进一步规范了商品住房销售行为。
在商品住房公证摇号公开销售工作稳步推进过程中，针对九龙仓珑玺项目公证摇号公开销售过程中出现三家企业同时中签的情况，及时出台相关措施，规定自6月26日起，在杭州住房限购区域范围内，暂停向企事业单位及其他机构销售住房（包括商品住房和二手住房），从根本上规范企业购房行为。
据透明售房网统计，截至12月16日，杭州已有511个楼盘陆续领出预售证并发布了《销售公示方案》，492个楼盘有序完成了公证摇号。公证摇号公开销售的实施实现了商品住房销售行为公开透明，促进了市场信息对称，保证了市场的公开、公平、公正，让房屋回归居住使用的本质属性，保障购房者的合法利益，同时也实现了房地产市场秩序长效监管。
对于二手房市场，杭州也一直走在全国前列。
今年，二手房交易监管服务平台进一步强化了真实房源信息管理以及交易全流程监管，促进了房地产经纪行业的规范经营、诚信服务和二手房市场健康稳定发展，实现了55098名经纪从业人员备案信息“全覆盖全公开”。
为进一步规范二手房交易，市住保房管部门制定和推行了《中介代理二手房交易示范流程》，理顺经纪服务流程，明确经纪服务内容和标准，透明经纪服务收费，承诺服务办结期限，在实现交易闭环式管理的基础上，推进二手房交易全流程监管，进一步规范房地产经纪机构及从业人员的行为。
针对市场出现的一些乱象，市住保房管局始终保持高压严管态势，一方面打击虚假房源，另一方面加强房地产市场秩序整顿工作。截至11月底，全市共检查房地产企业238余家，房地产经纪机构509余家，其中因涉嫌存在违法违规行为已约谈房地产企业27家，经纪机构24家，行政处罚8家。
“最多跑一次”，房管服务更贴近老百姓
“不用在上班时间赶去市中心，家门口就全搞定太方便了！”刚刚在离家不远的房产档案自助机打印了个人住房证明的陈女士感慨不已。
2018年，杭州住保房管局加快推进住保房管领域的“最多跑一次”改革工作，不断规范办事服务标准、优化线上线下服务、提升高效优质的便民服务。
据统计，市住保房管局22项“最多跑一次”事项均已开通网上申请渠道，并创新推出中介机构代理商品房、二手房交易“网上办”模式；商品房预售合同登记备案、公租房租赁服务等15项事项实现“一证通办”；完成在2017年取消26项涉及个人办事的收件资料基础上再精简10%的目标；房产档案自助查询服务覆盖全市34个点……每一项改革都让“最多跑一次”服务更加人性化，更加贴近百姓。
“阳光征收”新模式，54个征迁项目“清零”
自杭州从“拆迁时代”迈入“征收时代”以来，杭州的征收工作有序推进，这得益于杭州遵循“依法征收、决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开”原则的“阳光征收”新模式，在推进房屋征收、获得群众支持两方面取得了双赢。
征迁安置工作是一件惠民生、促发展、保稳定的大事，事关群众切身利益，也关乎着全市的发展大局。2018年，杭州住保房管局在市重点项目征地拆迁“清零”和回迁安置“清零”（“双清”）工作中，持续强化对区、县（市）的指导和监督，通过专题工作会议、基层走访服务、疑难问题会商等机制，对全市“双清”工作进行跟踪，及时掌握工作动态，统筹推进。
据了解，2018年全市国有土地上重点项目征地拆迁“清零”目标任务66个（项目），截至11月底，已完成54个。
此外，截至11月底，全市共核发房屋征收决定26件，共涉及住户7317户，建筑面积约38.5万平方米，已完成14个征收项目。办理拆迁协议备案630户，安置核查95件。
“红色引擎”助推杭州物业管理模式创新升级
物业小区是城市基层治理的基本单元，物业管理的好坏，直接关系居民群众的美好生活，也关乎社会的和谐稳定。如何深化物业管理改革，以有序的小区治理促进社区治理，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实而有保障。为此，2018年，杭州住保房管局创新探索以党建引领推进业主委员会和物业服务企业建设的“红色引擎”，建立“党建引领、行业主管、基层主抓”的物业管理模式，并将其列为重大改革任务。
工作取得了诸多成效，形成了一批可复制、可推广的鲜活案例。
例如，拱墅区积极成立联合党支部，首创“三方指导员”，搭建共治平台，成功探索了“党建引领，三方协同，五位一体”的基层治理模式，并深化完善“三方办”体制对36家物业企业和业委会进行专项审计调查；下城区物业管理协会党群服务中心成为杭州市首个物业管理协会专属的党群服务中心；上城区建立社区、业委会、物业企业协同治理联合体（简称“业联体”）；下沙经济开发区建立“五强一破”的党建机制，形成共商、共建、共管的小区“命运共同体”，物业服务企业党建覆盖率达79%。
截至11月30日，全市已有91%的业委会和77%的物业企业(项目)实现党的组织和工作覆盖，街道社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业三方联动服务机制基本建立，居民反映的物业管理问题得到及时协调处理。
全面推进“民生实事”，今年老小区已加装电梯256台
既有住宅加装电梯工作是近年来的社会热点、民生焦点，连续两年被列入我市“为民办实事”项目。目前，这项“关键小事”“民生大事”已在杭州六个老城区全面推进，四区三县（市）也逐步跟进，形成了“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的杭州模式。
在没有成熟经验可借鉴的情况下，杭州住保房管局多次召开不同层面代表的座谈会，赴相关城市调研，找准民意统一、资金筹措、项目审批和组织实施四大症结，想出办法一一破解。如出台了加装电梯资金补助使用办法，明确政府对业主的补助20万元/台，并结合实际及时修订，特别是打通了业主提取公积金的渠道；制定了覆盖加装电梯全过程的精准帮扶举措，为业主提供资金分担比例方案、设计单位、图审单位等诸多参考材料，提前介入专业指导；集中询价电梯企业，对外公布加装电梯不同型号的设备价格和免费维保年限，方便业主自行选择。
经过探索实践，杭州加装电梯创出亮点，不但实现项目成栋成小区推进，还推行因地制宜的加装技术，让更多居民实现了“电梯梦”，更是创造了38天添加梯新速度。
截至12月中旬，杭州共有531处加装电梯项目通过联合审查，397处项目开工，其中256处完工，141处在建。
历史建筑保护，留住杭州的“根”与“魂”
杭州拥有无数彰显不同时代特色的历史建筑，为保护这些彰显城市个性、延续城市文脉的不可再生宝贵资源，十余年来，杭州住保房管部门围绕“应保尽保”的工作要求，创新形成了以文脉保护、民生改善与城市有机更新融合发展为特色的历史建筑保护和利用的“杭州模式”。
2017年，杭州被住建部列入全国首批十个历史建筑保护利用试点城市之一。2018年，杭州通过启动实施历保项目整修工作、推出28处历史建筑活化利用示范项目、夯实保护技术基础、增强公众参与等措施持续推进历史建筑保护工作。
据了解，2018年全市共启动实施了历保项目18处，其中10处已完工并通过验收，提前完成“全年开展15处以上历保修缮项目，确保完成10处”的目标任务。
同时，市住保房管局牵头组织相关部门，以及各区、县（市）住建部门经过精心甄选，在全市范围内确定了28处历史建筑保护利用试点项目。这些项目包括了湖边邨建筑群等15处都市层面的建筑、河桥古镇历史建筑群等7处城镇层面的建筑、以及深澳古村“怀荆堂”等6处农村层面的建筑，充分挖掘其背后的历史文化内涵，总结提炼可推广、可复制的经验做法，将其打造为杭州历史建筑活化利用的示范项目。
（原标题《2018杭州住保房管不忘初心，勇立潮头》，原作者金萍房轩中。编辑卢一）