伊宁县是一个拥有丰富资源和良好发展环境的地区，为了推动当地经济高质量发展，政府积极贯彻落实自治区党委十届七次全会提出的集中力量打造以“八大产业集群”为支撑的现代化产业体系，坚持把招商引资作为推进县域经济高质量发展的“一号工程”。
一方面，伊宁县拥有丰富的自然资源，包括煤炭、煤化工、现代物流、文化旅游、商贸服务、高新技术、农牧产品深加工等产业，这些产业的发展潜力巨大，为招商引资提供了良好的基础。
另一方面，伊宁县具备良好的发展环境，包括政策环境、市场环境、人才环境等。政府对招商引资工作给予了大力支持，提供了多项优惠政策，包括税收优惠、土地优惠、财政补贴等。同时，伊宁县还积极搭建招商引资平台，拓宽招商引资渠道，吸引更多的企业来当地投资。
在这样的背景下，伊宁县积极开展以体招商、以商招商等工作，依托丰富的文旅资源，通过举办马拉松赛事、招商大会等形式，吸引更多的企业来到伊宁县，精准对接目标企业，提高招商引资的质效，重点引进技术含量高、发展前景好、示范带动强的好项目、大项目，推动重点项目的顺利推进和招商引资到位资金的快速增长。
本报告将分为两篇，分别聚焦伊宁县纺织、能源及文旅、农业等方面内容，展开说明伊宁县发展现状、招商优势及未来发展方向。
图源新疆是个好地方。
一、招商背景
（一）纺织产业
1.发展背景
纺织是经贸合作的重要领域，全球伙伴关系形成的重要场景，推动人类命运共同体建设的重要力量。贯彻落实党的二十大精神，统筹顶层设计与实践探索、综合战略大局与产业实际，中国纺织工业联合会已基本完成《建设纺织现代化产业体系行动纲要（2022-2035）》的研究编制工作，围绕成为世界纺织科技的主要驱动者、全球时尚的重要引领者、可持续发展的有力推进者的愿景，为产业中长期发展提供战略指引。
新疆纺织处在发展的时代潮头，也处在大国博弈的风口浪尖。新疆拥有丰富的棉花资源、便捷的交通物流和“一带一路”核心枢纽地带的区位优势，具备加快发展纺织服装产业的良好基础。第二次中央新疆工作座谈会确定在新疆实施发展纺织服装产业促进百万人就业规划以来，新疆纺织服装产业进入快速增长期，成为我国西部地区吸引东中部地区纺织服装产业转移最多的省区之一。
随着《国务院办公厅关于支持新疆纺织服装产业发展促进就业的指导意见》（国办发〔2015〕2号）《新疆纺织服装产业发展规划（2018—2023年）》、自治区人民政府印发了2022年第31号文件——《关于加快承接纺织服装等劳动密集型产业转移促进就业的实施意见的通知》等相关政策的陆续出台，伊宁县纺织产业的投资营商环境越来越完善，这也是疆内外纺织企业纷纷落户伊宁县的重要原因之一。
图源伊宁县政府网。
2.发展现状
伊宁县委、县政府早在2016年就作出决定，建设伊宁县纺织产业区。纺织产业区规划面积20平方公里，打造“一区两园”发展格局，即家纺服装产业园和织造产业园，主要生产服装、床上用品、坯布、纱线等产品。
伊宁县依托对口援疆地区的家纺产业优势和低电价、铁路枢纽、人力资源优势，积极承接南通等地家纺产业转移，高起点规划建设纺织产业园，重点发展织布和家纺、服装服饰加工出口。坚持就业第一，大力发展就业容量大的服装、家纺和针织产业。
纺织产业园产业规划由中纺联产业发展研究院编制，依托全球最大的家纺产业集散地——江苏南通国际家纺产业园，实现东西协作、同步发展。园区已启动110多万平方米标准厂房建设，建成投用50万平方米，在建60万平方米。
如今，伊宁县纺织产业园一期累计完成投资34亿元，建成标准化厂房和配套设施约45万平方米。华曙纺织、健骅纺织、大胜织造、贻程纺织、卓万服饰、大漠传奇家居用品等20多家纺纱、织造、家纺、服装企业先后入驻，吸纳5000余人就业，预期形成年产35万吨纱线、20亿米坯布的基础产能，已经成为全疆织机规模最大、带动就业最多、品牌效应最好的专业织造园区。二期工程今年6月建成后能再吸纳15家企业，吸纳4000余人就业。
图源伊宁县政府网。
3.下一步发展方向
近年来，伊宁县深入贯彻落实新时代党的治疆方略，抢抓国家支持新疆大力发展纺织服装等劳动密集型产业、丝绸之路经济带核心区建设、东中部地区产业转移和“两霍两伊”一体化发展等重大战略机遇，着力推进伊宁县纺织产业园高质量发展，成为全疆织机规模最大、带动就业最多、品牌效应最好的专业织造园区，发展成效走在了全疆前列。
今年3月中旬，在2023年全国纺织服装产业园区工作会议上，伊宁县伊东工业园区被中国纺织工业联合会评为全国纺织服装产业园区（试点）园区，是全疆唯一一个获此殊荣的园区。纺织服装产业集群已经成为推动经济高质量发展的强劲引擎，为加速推进纺织产业发展步伐，园区加大招商引资力度、推进项目建设，助力纺织产业高质量发展。
未来，伊宁县将紧紧围绕自治区提出的打造“八大产业集群”，充分发挥区位、政策、资源优势，做大做强纺织产业，全力推进伊宁县经济高质量发展。结合伊宁县资源优势，积极优化产业布局，开展招商引资工作。同时，围绕加快项目落地建设投产、开通手续办理“绿色通道”等，出台一系列更好更有利于企业发展的政策，加大项目前期、融资、用地、用电、用工等要素保障，努力为企业发展创造更好条件。
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（二）能源产业
1、能源资源情况
（1）矿产资源
伊宁县矿产资源分布具有明显的地域特点，北部和东部山区主要为有色金属、贵金属分布区，中部山前地区以煤炭、非金属矿为主，山前冲积平原则分布着大量的砂石、砖瓦用粘土矿。伊宁县矿产资源丰富，有三个重要的成矿带从县境内通过，即：博罗科努金、铜、钼、铅、锌成矿带；阿吾拉勒山铁铜成矿带；伊犁盆地煤、非金属成矿带。已探明的有金、煤、铜、铁、高岭石、石灰岩、花岗岩、云母、石膏、重晶石、耐火粘土、石英岩、铅锌等27个矿种，34处矿区，其中大型4处，中型8处，小型22处。煤（煤炭远景储量约100亿吨，查明储量约74亿吨，开采储量约44.5亿吨）；金（探明金矿石量8053.155万吨，金金属量132855.03千克；保有矿石量3712.253万吨，金金属量51949.48千克）；铜（探明铜矿石量669.05万吨，铜金属量40115.53吨）；铁（探明矿石量381.99万吨）。
（2）煤炭资源情况
资源储量情况：伊宁县煤炭资源主要分布于新疆伊宁矿区北区东部，总面积约173平方公里，东西长约38公里，南北宽约1.2～8.5公里，煤炭远景储量约100亿吨，查明储量约74亿吨，开采储量约44.5亿吨。煤层赋存条件和煤质好，可作为良好的煤化工用煤、煤电等动力用煤和民用煤。
井田规划情况：共规划9个井田，总规模6840万吨/年：五号矿井（脑艾依图西井田）240万吨/年，六号矿井（脑艾依东井田）500万吨/年，潘津井田120万-180万吨/年，七号矿井（苏勒萨依井田）1500万吨/年、八号矿井（皮里青井田）1500万吨/年、九号矿井（喀赞其井田）1500万吨/年，一号露天矿（皮里青露天矿田）500万吨/年，二号露天矿（庆华露天矿）800万吨/年，再就业井田180万吨/年。
开发利用情况：伊宁县目前正常生产矿山4家，分别是永宁潘津煤矿（90万吨/年）、中煤犁能皮里青露天煤矿（150万吨/年）、庆华露天煤矿（600万吨/年）和再就业煤矿（60万吨/年），生产能力为900万吨/年。另有一家金龙煤矿（45万吨/年）处于停工停产，共计煤炭产能为945万吨/年。
在建项目：庆华七号矿井一期300万吨/年井工矿项目前期工作已基本完成，2023年9月份开工建设，预计2026年前建成投产；中煤八号矿井一期300万吨/年井工矿项目和坪山煤业五号矿井150万吨/年井工矿项目2023年6月份上报国家发改委项目核准，未取得项目核准，完成前期手续办理，2024年4月份开工建设，2026年底建成投产；扩能项目一个（庆华露天煤矿），产能提升为800万吨/年，伊宁县煤炭总的产能将达到1895万吨/年。
庆华煤制气项目生产场景。图源伊宁县政府网。
（3）黄金资源
资源储量情况：伊宁县黄金资源主要分布在伊宁县北侧高山区，经多年地质找矿勘查工作，伊宁县探明金矿石量8053.155万吨，金金属量132855.03千克；保有矿石量3712.253万吨，金金属量51949.48千克；
规划情况：申报国家基金重点找矿项目5个，拟设探矿权一项。
开发利用情况：伊宁县目前正常生产黄金矿山3项，探矿权3项。
西部黄金阿希金矿年开采规模为33万吨/年，平均品位为3.26克/吨，截至目前，保有资源量工业矿石348.48万吨，金金属量11662千克，低品位矿石135.32万吨，金金属量1929千克。山东黄金新疆金川矿业有限公司金山金矿开采规模为500万吨/年，平均品位0.97克/吨，截至目前，保有矿石量为2638.82万吨，金金属量19014.12千克，2022年度生产黄金2717千克。伊犁正元矿业有限公司塔乌儿别克金矿年生产规模为4万吨/年，平均品位3.27克/吨，截至2022年底保有金矿石量95.88万吨，金属量2865.27千克。
探矿权3项分别为新疆伊宁县塔乌尔别克金矿勘探、西部黄金阿希金矿深部普查、新疆伊宁县恰布坎卓它金矿勘探三项，其中新疆伊宁县塔乌尔别克金矿勘探项目正在进行勘查工作，2023年截至目前，已完成12个钻孔的施工，见矿率70%以上，矿体品位较好，将在2023年底提交详查报告。西部黄金阿希金矿深部普查2022年度已开展地质勘查工作，2023年度由于特殊原因未进行地质勘查找矿工作。新疆伊宁县恰布坎卓它金矿勘探已完成详查工作，并提交资源储量地质报告已探明金矿石量178.13万吨，金属量2355.30千克，平均品位1.32克/吨。
（4）铜资源情况
资源储量情况：伊宁县铜资源主要分布在伊宁县北侧高山区，经多年地质找矿勘查工作，伊宁县探明铜矿石量1148.93万吨，铜金属量81074吨。
开发利用情况：伊宁县共有铜矿项目4项（采矿权1项，探矿权3项）。采矿权为伊犁会通矿业发展有限公司新疆伊宁县琼布拉克铜矿开采规模为15万吨/年，矿石平均品位0.86%，探明资源矿石量239.94万吨，铜金属量21977吨，含有伴生银73.2吨。由于其他原因，该矿自取得采矿许可证至今未进行开采。有合作意向，目前正在和伊犁州财通公司洽谈。探矿权三项分别为新疆伊宁县潘津乡克峡希一带铜矿勘探、新疆伊宁县喀拉布拉克一带铜矿勘探、新疆伊宁县乌朗达坂卡查可让-结尔勒苏萨依一带铜矿勘探。新疆伊宁县潘津乡克峡希一带铜矿勘探已提交资源储量报告，探明铜矿石量904.2万吨，铜金属量59097吨，平均品位为0.92%。新疆伊宁县喀拉布拉克一带铜矿勘探、新疆伊宁县乌朗达坂卡查可让-结尔勒苏萨依一带铜矿勘探两个项目正在进行勘查工作，尚未提交资源储量报告。
“伊东工业园区——年产10万吨高纯晶硅”项目举行开工仪式。图源石榴云。
（5）铁矿资源情况
资源储量情况：伊宁县铁矿项目一项，提交详查地质报告并取得资源储量备案，探明矿石量381.99万吨。
开发利用情况：拥有探矿权一项为新疆伊宁县阔库确克铁铜矿已完成详查勘探，提交资源储量，共探明铁矿石量381.99万吨，正在办理转采手续。
（6）石英岩资源情况
资源储量情况：伊宁县有石英岩采矿权两项，探明资源储量约275万吨。
开发利用情况：两家石英石矿分别是伊犁金亨矿业有限公司石英石矿、伊犁沪峰矿业有限公司石英石矿。伊犁金亨矿业有限公司石英石矿还有保有资源量约120万吨、伊犁沪峰矿业有限公司石英石矿备案资源量152万吨。矿石二氧化硅品位均达到95%以上。
以上两家石英石矿，正在开展深部勘探，该两家石英石矿是向伊东工业园区硅谷三家硅企业提供生产原料矿山。对伊宁县硅基产业的发展能够起到积极作用。
（7）风资源情况
资源情况：伊宁县大风月集中在4-5月和9月－11月，小风月集中在12月至翌年2月，风速春秋季大，冬夏季小，全年盛行西风，年平均风速集中在8.2－12.2M/S，年平均风功率密度集中在210－330W/㎡。
开发利用情况：县域内规划风力发电2个风场，其中第一风场40万千瓦，第二风场150万千瓦。规划区域内风电场海拔高度集中在900－1480m之间，属山前冲洪冲积平原，地势相对平坦，建设条件好。
中核风电施工现场。图源中新网。
2、发展背景
新疆是我国重要的煤炭资源接续区和战略性储备区，资源储量丰富、煤炭种类齐全。近年来，新疆不断引进先进技术，致力于煤炭资源开发利用低碳化、多元化、高端化。
党的二十大报告指出，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系。位于伊宁县伊东工业园区的新疆庆华能源集团，加快项目建设和技术创新，全力推进煤矿能源革命，促进煤炭安全、高效、绿色、高质量发展。其生产装置高负荷运行，每日向西气东输管网输送420万立方米煤制天然气。
按照自治区党委自治区人民政府《关于促进自治区园区（开发区）转型升级创新发展的指导意见（新党办发〔2015〕30号）》部署要求，落实新发展理念，转变发展方式、促进转型升级、优化产业空间布局，推动重大工业项目向园区集中、优质资源向优势产业集聚。坚定实施“新型工业化”和“两个可持续”战略，以提升产业竞争力为目标，以高起点承接项目为抓手，做优做强特色优势产业、稳步推进传统产业转型升级、加快培育发展战略性新兴产业、加快发展新兴业态、大力发展生产性服务业，为实现高质量发展提供支撑。
目前，已出台了众多相关政策支撑煤炭煤电煤化工产业高质量发展。包括《国家现代煤化工“十四五”发展指南》《新疆煤炭工业发展“十四五”规划》、自治区人民政府《关于促进自治区煤化工产业绿色可持续发展的指导意见（新政办发〔2016〕164号）》、自治区党委自治区人民政府《关于促进自治区园区（开发区）转型升级创新发展的指导意见（新党办发〔2015〕30号）》《伊犁河谷煤化工产业发展规划》等，为企业前来伊宁县投资发展煤炭煤电煤化工产业，提供坚实的政策保障。
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3、发展现状
在煤炭煤电煤化工产业方面，伊宁县依托丰富的煤炭矿产资源，正逐步加快推进伊北矿区总规修编和总规环评修编，力大力发展煤炭开采及配套产业和下游煤化工产业链项目，着力打造现代煤化工产业示范基地及其配套产业集群，推动煤制天然气、煤制烯烃及下游产业、煤制甲醇及下游产业、煤制乙二醇及下游深加工项目、低阶煤分质分级利用产业等现代煤化工产业发展。
凭借丰富的能源矿藏资源先天优势，伊宁县煤炭煤电煤化工产业吸引了众多优秀企业落户。其中涵盖：伊犁犁能煤炭有限公司、新疆庆华能源集团有限公司、伊犁永宁煤业化工有限公司、伊犁金龙矿业有限公司、伊宁县再就业煤业有限公司、伊犁坪山煤业有限公司等。
战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是国家培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键领域。在新能源新材料等战略性新兴产业方面，伊宁县重点围绕风力发电、光伏发电等清洁能源及配套产业招商。发挥低电价优势，着力延伸硅基新材料产业，发展电极箔信息材料、风机光伏装备制造等产业。
光富、风好、地广，这是大自然馈赠给伊宁县的礼物。伊宁县将新能源发展作为重点招商产业，抓紧谋划，现已委托编制伊宁县新能源发展规划。重点以县域具有比较优势的风能、光热资源加快推进伊宁县风电、光伏、分散式光伏规划布局、新能源发电场、增量配电网建设，加快推进电力绿色发展和清洁低碳、生态环境保护、县域产业电力消费结构调整的新能源+产业发展绿色循环经济；规模化开发建设风光储一体化集中式新能源电站；打造伊宁县新能源基地。
积极对接自治区战略性新兴产业集群发展任务布局，大力培育风力发电、光伏、装备制造、新材料、电子信息等新兴产业，加快推进风电及风机装备制造等项目落地建设，扩大发展规模、提升产业层次、塑造发展新动能新优势。推动建设以水电、太阳能发电为核心的新能源生产基地，增加区域光伏发电等新能源供应，构建区域多元互补的新能源供应体系。2020年伊宁县第一个新能源项目20兆瓦风力发电于2021年底成功并网。2022年实施130兆瓦风电并网项目。
伊宁县围绕新能源产业集群，实施的55亿元国锦科技新能源装备制造园项目，建成后年产200套5—10兆瓦陆上风电整机及核心部件，有望成为新疆乃至中亚区域风电产业的核心供应商。
一个个开足马力建设的大项目，不仅描绘出一幅高质量发展的新图景，且通过串珠成链不断壮大产业集群集聚态势，切实提升产业链供应链韧性。如今，一条条光伏发电产业正在伊宁县加快布局和紧锣密鼓建设，已初步形成从电池材料到储能电池，再到新能源发电基地，到储能电站、新能源汽车的全产业链条，不仅强化了园区要素支撑，构筑起加速发展的“电价洼地”“环境佳地”和“发展高地”，还为新型工业化发展拓展了空间。科技成果的加速转化，推动了战略性新兴产业蓬勃发展，不断激发高质量发展的强大动力。
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二、招商项目及方向
（一）纺织项目
项目类型：棉纺、毛纺、丝绸等项目的投资建设
（二）能源项目
1、项目类型：煤炭开采、火力发电、风力发电等项目的投资建设
2、招商方向
(1)在未来可广泛用于电力、煤化工产业（煤制气、煤制烯烃、煤制醋酸、煤乙醇、煤制乙二醇、煤制分质清洁高效利用等煤化工领域），是发展煤化工、延长煤产品产业链的充足资源保障。可大力发展煤化工产业，例如：煤制烯烃、煤制芳烃、煤制乙二醇、煤制乙醇、煤制醋酸、煤制合成氨/尿素。煤油共炼可以发展对二甲苯、苯、航空航天专用油、特种溶剂油等相关产业。
(2)目前铜被广泛地应用于电气、轻工、机械制造、建筑工业、国防工业等领域，在中国有色金属材料的消费中仅次于铝。随着电子领域科学技术的快速发展，也可广泛用于交通设备、工业机器和设备，医学、有机化学、合金等领域。
(3)风光互补，可大力开发建设风电、光电产业，并以此为支撑开发建设源网荷储、绿电制氢等绿电产业。
三、招商优势
（一）资源优势
伊宁县拥有丰富的纺织、能源资源，如棉花、煤炭等，为投资者提供了广阔的发展空间。
（二）政策优势
伊宁县的政策优势主要体现在税收、土地、财政和人才等方面，为投资企业提供了良好的发展环境和政策支持。主要体现在以下几个方面：
1、优惠的税收政策：伊宁县为吸引企业投资，提供了多种税收优惠政策，如减免企业所得税、增值税等，降低企业的运营成本。
2、土地政策：伊宁县拥有丰富的土地资源，政府对于投资企业的土地使用给予了优惠，包括土地租金减免、土地使用权转让等。
3、财政补贴政策：伊宁县为鼓励企业投资，提供了多种财政补贴，如企业技术创新补贴、就业补贴等，进一步降低企业的投资成本。
4、人才政策：伊宁县重视人才引进和培养，为投资企业提供人才支持，包括人才引进补贴、人才培养计划等。
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（三）区位优势
伊宁县位于中国新疆维吾尔自治区西北部，地处伊犁河谷中心，与霍尔果斯口岸和中哈霍尔果斯国际边境合作中心有机构成联结中亚－东欧－祖国内陆－沿海的重要的经济枢纽和主要通道。以下为伊宁县的区位优势：
1、地理位置优势：伊宁县位于中国西北边陲，处于中亚－东欧经济圈的中心位置，具有得天独厚的地理优势。
2、交通优势：伊宁县交通便利，有铁路、公路等多种交通方式，特别是精伊霍铁路贯穿全境，使得该地区的交通运输更加便捷。
3、资源优势：伊犁河谷地区具有丰富的自然资源，包括煤炭、煤化工、现代物流、文化旅游、商贸服务、高新技术、农牧产品深加工等产业，这些产业的发展潜力巨大，为招商引资提供了良好的基础。
4、合作优势：伊宁县与中亚各国和俄罗斯等国家有着密切的经济合作，特别是在能源、农业、旅游等领域，合作前景广阔。
（四）人才优势
伊宁县拥有一支优秀的专业团队，具备丰富的管理经验和技术实力，可为企业提供全方位的服务和支持。
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四、招商模式
伊宁县的招商合作模式以产业链招商为主线，结合专业化招商、市场化招商和区域合作招商等多种方式，形成全方位、多层次的招商合作体系。
1.产业链招商：伊宁县根据自身的产业优势和产业链上下游关系，有针对性地引进相关产业和项目，形成产业链的完整性和互补性，提高产业的整体竞争力和附加值。
2.专业化招商：伊宁县组建专业的招商团队，通过精准对接目标企业，提高招商引资的质效，重点引进技术含量高、发展前景好、示范带动强的好项目、大项目。
4.区域合作招商：伊宁县加强与周边地区、友好城市等区域的合作，通过区域合作平台，共同推动产业发展和招商引资工作，实现资源共享、优势互补。
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五、合作方式
1.合资合作：投资者与伊宁县企业共同出资成立新公司，共同经营和管理项目。
2.技术合作：投资者提供先进技术和设备，与伊宁县企业合作进行生产和管理。
3.品牌合作：投资者将其品牌与伊宁县企业合作，共同开拓市场。
4.产业转移：鼓励东部沿海地区纺织企业将生产基地转移至伊宁县，享受优惠政策。
5.BOT模式：投资者在特许经营期内负责项目地建设和运营管理，期满后无偿移交给政府。适用于能源基础设施项目。
6.PPP模式：政府与投资者建立合作伙伴关系，共同推进项目实施，共享项目收益。适用于市政基础设施项目。
7.外资直投：鼓励外国投资者以现金、设备等方式直接投资伊宁县纺织、能源项目。
8.股权投资：鼓励国内外投资机构对伊宁县纺织、能源项目进行股权投资，实现资本扩张。
9.技术入股：鼓励拥有先进技术的企业或个人以技术入股形式参与伊宁县纺织、能源项目的投资与开发。
10.管理输出：鼓励具有优秀管理团队的企业或个人向伊宁县纺织、能源企业输出先进的管理模式和技术支持，提升企业整体竞争力。
11.其他合作方式：如租赁经营、承包经营等灵活多样的合作模式，可根据双方具体需求协商确定。
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