为贯彻落实习近平生态文明思想,助力建设海洋强市,11月8日,廉江市人民检察院举行督促处理龙营围海堤白沙坡村段周边海域及红树林湿地内海洋污染行政公益诉讼案公开听证会,邀请人大代表、政协委员、相关行政机关代表、平安夜访挂点单位及“益”心为公检察云平台志愿者参加,听证会由院党组成员、副检察长吴建峰主持。湛江市人民检察院派员到场指导。
有序开展听证
基本案情
廉江市营仔镇龙营围海堤白沙坡村段周边海域及红树林湿地内堆积有泡沫箱、塑料袋、废木板、塑料瓶等大量垃圾,散发出刺鼻难闻气味。现场可见,大部分垃圾是用垃圾袋装好的生活垃圾,这些垃圾的种类复杂,未经过任何处理,且受海水长期浸泡,容易滋生病菌和诱发虫害,对红树林的正常生长和海洋生态环境造成不良影响,侵害社会公共利益。
海洋污染情形
履职过程
(一)结合平安夜访,凝心聚力提质效
廉江市人民检察院切实发挥“平安夜访”机制作用,主动联系涉案地点的平安夜访挂点单位廉江市养虾集团有限公司,与该挂点单位召开通报会,通报案件情况,汇集更多海洋公益保护力量。该挂点单位高度重视,结合其平安夜访工作职能与检察干警深入交流,认真分析梳理问题,积极研讨解决措施。
与平安夜访挂点单位召开案件通报会
(二)扎实调查取证,深入挖掘问题根源
廉江市人民检察院民事行政公益诉讼检察部干警通过现场勘查、走访询问周边村民、无人机航拍等多种方式开展调查取证工作。检察干警坚持以问题为导向,召开案件讨论会剖析问题根源。经研判,涉案污染情形主要成因有周边垃圾收集设施不够科学合理,垃圾清运不够及时及周边村民群众环保意识不够强,随意倾倒、抛撒垃圾。为此,该院明确监督方向为不仅要督促职能部门清理现场堆积的垃圾,更要从成因入手督促职能部门强化源头治理,避免再次出现类似情形,防止反弹回潮。
检察干警开展现场勘查
(三)有效开展听证,充分听取各方意见
在听证会上,检察官从具体污染情形、职责依据、检察履职等方面详细介绍了案件有关情况,出示涉案有关证据,相关行政机关代表围绕听证议题阐述了履职情况。检察官、听证员有针对性地向相关行政机关代表、列席单位进行了提问,相关行政机关代表、列席单位结合自身职能逐一回答。主持人在对案情梳理的基础上归纳本案延伸出来的问题,列席单位围绕延伸问题纷纷发表意见,指导做好涉案污染处置工作。
经评议,听证员一致认为相关行政机关应当全面履行职责处理涉案海洋污染情形,检察机关应当发出检察建议书进行督促整治,并对检察机关发挥公益诉讼法律监督职能保护生态环境的做法表示肯定,希望继续履行法律监督职能。
听证员进行评议,并发表意见
会后,廉江市人民检察院参考听证评议意见,依照相关法律法规制发检察建议书,建议相关行政机关依法清理涉案地点堆积垃圾,消除海洋环境污染,采取有效措施科学合理设置垃圾收集设施,及时清运生活垃圾,改善人居环境,并加强保护生态环境宣传教育,提高村民爱护环境和文明卫生意识。
与海同行,向海而生。下一步,廉江市人民检察院将坚持高质效办案理念,依法忠诚履职,加强协作沟通,持续加大海洋公益诉讼检察办案力度,推动构建人海和谐的海洋生态环境,服务保障海洋强国建设。