青年报杨颖
上海启动垃圾分类工作不久，处于同一地块的金玉兰广场、斯格威铂尔曼大酒店、绿洲仕格维花园小区物业管理部门就收到了通知，他们被告知，由于三家共用的垃圾箱房设施老化，环境污染严重，黄浦区检察院正式发出诉前检察建议，并责成打浦桥街道落实整改。这是上海关于垃圾分类的公益诉讼案例，也成为黄浦区检察院与打浦桥街道合作依法开展城市治理的典型事例。
改造前的垃圾厢房
改造后的垃圾厢房
诉讼，不是为了打官司
打浦桥最早的标志性建筑是金玉兰广场-斯格威铂尔曼大酒店-绿洲仕格维花园小区，地段高档，物业高档，但负责金玉兰广场物业管理方的华思有公司马总却一直有一块心病。每天产生近1吨垃圾的三家物业共用一个垃圾箱房，对于小区来说，垃圾箱房在围墙外面，对于大酒店来说，垃圾箱房在酒店大厦后面，唯有金玉兰广场，主要车行通道正对垃圾箱房，通道上还有一家宾馆，客人往来，眼里脏乱差，鼻中异味浓。
街道三番五次上门协调，希望三方业主能更新设施，改变脏乱差的环境。马总很积极，可是，涉及动用维修基金，另两家业主能拖则拖，有业主甚至放言，你起诉我我就同意动用维修基金，垃圾箱房设备更新迟迟没有下文。这处垃圾满地污水横流的所在，不但成为金玉兰广场的创疤，也严重影响周边小区居民的生活。
改造前的垃圾厢房
改造后的垃圾厢房
多次协调未果，街道相关部门认识到，城市治理不仅需要动之以情晓之以理，法律同样是城市治理最有效的手段。黄浦区检察院以诉前检察建议的形式启动了针对市容环境治理的公益诉讼，得到了街道的积极回应。后续落实中，街道以检察建议为支撑，根据《物权法》界定各方责任，明确各方义务。
有了法律依据，各方责任义务明确，垃圾箱房责任各方终于坐到一起。2021年7月，新的垃圾箱房开工建设，9月竣工，经验收合格后已经投入使用。
现在的金玉兰广场后门处，干垃圾压缩能力大大提高，湿垃圾则直接进入冷气房，避免清运前异味外溢，车来车往再也不见脏乱。
打浦桥街道主要领导后来总结说，这次环境整治司法介入，最终并没有走到诉讼环节，老百姓其实对法律是有敬畏感的，只要我们政府工作人员按照法治要求，善用法律思维，依法办事，群众就会服你。
承诺，也是法律手段
打浦桥街道是居民集中区域，辖区内小马路纵横交错，沿街小商铺鳞次栉比，总数不下三五百家。与居民小区相比，小商铺场地狭小，特别是餐饮、生鲜商铺垃圾量大，垃圾分类工作推进并不顺利。虽然街道城管部门加大街面巡查力度，但垃圾投放不规范，甚至垃圾箱缺失等情况仍时有发生，拖了打浦桥街道垃圾分类工作的后腿。
在垃圾分类工作不断推进的过程中，打浦桥街道认识到，仅仅靠人力去管，总是会捉襟见肘，只有通过法律手段，让每家商铺都依法成为区域自治的主体，才能实现长效管理。
街道通过协调，制定了将垃圾分类、门面管理等集成在一起的承诺条款，在得到了大多数商户的首肯后，这份承诺书由全体商户签署。
根据承诺，商户将杜绝跨门营业、占道经营等违反城市管理规定的行为，同时，积极参与垃圾分类。街道城管部门进行监督，对履行承诺的商家予以奖励，对违反承诺的现象按承诺书内容予以处罚。
对于这份自己签署的承诺书，商户的认可度很高，遵守承诺渐渐成为打浦桥地区商户们的共识。
前不久，上海发布了《上海法治政府建设规划》，明确指出法治政府建设总目标是：政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全。打浦桥街道在党建引领下，在社区治理中引进法治思维，依法行政，取得了很好的成效。近日，他们又跟黄浦区检察院配合，参与《行政检察、民事检察服务保障城市更新法律风险提示白皮书》编制工作，下一步将会把《白皮书》下发给旧区改造相关的工作人员，以法律手段保障社区内旧城改造、城市更新工作的推进，努力建设让老百姓生活更幸福的美好社区。
青年报杨颖
编辑:梁文静